Per il Consiglio di Stato (sent. n. 7364/2026), il diritto di accesso previsto dall’art. 6-bis dello Statuto del contribuente riguarda anche gli atti relativi a un terzo, se l’operazione contestata è la stessa.
Con la sentenza n. 7364/2026 la VI Sezione del Consiglio di Stato si pronuncia su un tema nuovo, nato con il contraddittorio preventivo generalizzato: che cosa può chiedere di vedere il contribuente quando riceve lo schema d’atto?
L’Agenzia delle Entrate sosteneva un’interpretazione restrittiva: il contribuente può accedere solo al “proprio” fascicolo. Il Consiglio di Stato l’ha respinta. Se la contestazione riguarda un’operazione bilaterale (fatture per operazioni inesistenti, appalti o somministrazioni di manodopera ritenuti illeciti), il contribuente può ottenere anche gli schemi d’atto e gli avvisi di accertamento emessi nei confronti dell’altra parte. Nel caso deciso si trattava di una società subappaltatrice. Il diniego è stato annullato e l’Agenzia ha avuto trenta giorni per consentire l’accesso.
Le condizioni
- un interesse difensivo concreto e motivato, quindi non richieste meramente esplorative;
- un collegamento oggettivo tra i documenti richiesti e i fatti contestati;
- una richiesta sufficientemente circoscritta (soggetto, periodo d’imposta, tipo di atto). Non si può però pretendere che il contribuente indichi gli estremi di documenti che non conosce.
L’Ufficio non può negare l’accesso sostenendo che i documenti non sarebbero decisivi: questa valutazione spetta al giudice. La riservatezza del terzo si tutela oscurando i dati estranei, non con un diniego integrale. Il diniego si può impugnare subito davanti al giudice amministrativo (art. 116 c.p.a.), senza aspettare l’avviso di accertamento.
Perché conta nel contraddittorio
Avere gli atti emessi verso il fornitore o l’appaltatore permette di verificare se la ricostruzione dell’Ufficio è coerente tra le parti, se la controparte ha dichiarato e versato le imposte e se ha subito recuperi. In questo modo le osservazioni sullo schema d’atto sono davvero informate.
Il consiglio pratico è chiedere sempre l’accesso già in sede di contraddittorio, motivando con precisione il collegamento con la propria posizione. Resta però un limite: la sentenza riconosce l’accesso agli atti impositivi verso la controparte, non a ogni informazione fiscale del terzo.
Riferimenti: art. 6-bis L. 212/2000.